Более 190 правительств приняли «раз в десятилетие» обязательство ООН обновить глобальную структуру финансирования развития, изложив подробный план по мобилизации капитала частного сектора наряду с государственным финансированием.

После года исследований, переговоров и переработки, Севильское обязательство было принято всеми членами ООН, за исключением одного, на прошлой неделе, завершив четырёхдневные обсуждения в испанском городе.

Единственным отсутствовавшим государством являются США, которые отклонили обязательство и вышли из переговоров 17 июня, сославшись на опасения по поводу вмешательства в управление международными банками.

В обязательстве говорится, что для достижения Целей ООН в области устойчивого развития требуется дополнительное финансирование в размере 4 трлн долларов США в год, поскольку инвестициям препятствуют неразвитость финансовых рынков, высокая стоимость капитала и несоответствие между краткосрочными и долгосрочными стимулами.

Международная торговля служит «двигателем инклюзивного роста и искоренения нищеты», однако многосторонняя торговая система подвергается растущей угрозе со стороны торговых ограничений и повышения тарифов, добавляется в документе.

В ответ на это подписавшие соглашение стороны обязуются активизировать использование инструментов смешанного финансирования для стимулирования роста инвестиций со стороны частного сектора, в том числе посредством инструментов распределения рисков, расширения доступа к поддержке многосторонних банков развития и признания меняющейся роли экспортно-кредитных агентств (ЭКА).

Ли Цзюньхуа, заместитель секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам, заявил, что это обязательство представляет собой «уникальную возможность переломить ситуацию».

«Это новая структура и обновленное глобальное обещание – мобилизовать финансирование в масштабах, реформировать международную финансовую архитектуру и поставить потребности людей в центр развития», – говорит он. «Это стартовая площадка для новой эры реализации, подотчетности и солидарности».

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил на конференции на прошлой неделе, что это обязательство – «глобальное обещание исправить то, как мир поддерживает страны на пути к развитию».

В принятом тексте излагаются планы по устранению структурных барьеров в финансировании, с которыми сталкиваются МСП в развивающихся странах, с акцентом на меры, связанные с торговлей.

В нем содержится призыв к многосторонним банкам развития и финансовым учреждениям развития поощрять частные инвестиции путем расширения использования таких инструментов, как гарантии, секьюритизация и страхование.

В нем также говорится, что поддержка финансирования на ранних стадиях также повысит банковскую привлекательность проектов на этих рынках.

Многосторонним банкам развития следует расширять кредитование в национальной валюте, изучать использование инновационных инструментов, таких как платформы портфельных гарантий, и создавать пулы капитала с упрощенными и стандартизированными требованиями к доступу, говорится в документе.

В этом обязательстве также официально признается роль экспортно-кредитных агентств, включая предоставление несвязанных гарантий и финансирование оборотного капитала, а также поощряется более тесное сотрудничество с другими агентствами и финансовыми институтами.

Севильское обязательство было с одобрением воспринято отраслевыми группами и экспертами. Пол Хини, генеральный секретарь Бернского союза, заявил, что ассоциация «рада» официальному признанию роли агентств экспортного кредитования (ЭКА) 192 правительствами.

ЭКА играют важнейшую роль в «финансировании реальной экономики на рынках назначения, привлечении частных кредиторов, снижении рисков и стоимости капитала для критически важных инвестиций, а также в руководстве структурными изменениями в целях устойчивого экономического развития, включая поддержку климатического финансирования», – отметил он.

Согласно отчету, опубликованному перед конференцией ООН, члены Бернского союза, в число которых входят многочисленные ЭКА и другие страховщики кредитов и инвестиций, в прошлом году поддержали долгосрочные потоки капитала в развивающиеся страны на сумму 140 млрд долларов США.

Пол Мадде, стратегический бизнес-консультант, ранее занимавший должности в голландских ЭКА Atradius DSB и ABN Amro, считает это обязательство «важной вехой» в деле преодоления разрыва между ЭКА и институтами финансирования развития.

«Существует проблема нехватки знаний», — информирует он. «Все официальные финансовые агентства, как правило, работают изолированно друг от друга, и это проблема, поскольку их деятельность сильно пересекается».

«Мобилизация — очень важная тема, но она предполагает, что все полностью осознают, кто другие участники и как они могут сотрудничать друг с другом в интересах повестки дня Целей устойчивого развития».

Соглашение также учитывает опасения, высказанные главами Международной торговой палаты (МТП) и Всемирной торговой организации (ВТО) в преддверии саммита в Севилье.

В совместном заявлении от 30 июня, в преддверии принятия текста, Джон Дентон (МТП) и Нгози Оконджо-Ивеала (ВТО) призвали участников подтвердить важность многосторонней торговой системы.

Севильское обязательство рассматривает этот вопрос, утверждая, что «универсальная, основанная на правилах, справедливая, открытая, прозрачная, предсказуемая, инклюзивная, недискриминационная и равноправная многосторонняя торговая система должна способствовать достижению устойчивого развития».

В заявлении Дентона и Оконджо-Ивеалы также содержится призыв к правительствам решить проблему «ограниченного доступа к торговому финансированию и оборотному капиталу» в результате того, что международные кредиторы прекращают или сокращают корреспондентские банковские отношения на рынках, которые считаются высокорискованными.

Правительствам следует «в приоритетном порядке заняться решением проблемы разрушения корреспондентских банковских сетей и непреднамеренных последствий мер по борьбе с финансовыми преступлениями, которые привели к снижению рисков, особенно в регионах, наиболее нуждающихся в торговом финансировании», – заявили они.

Принятый текст включает призыв к поддержке корреспондентских банковских отношений посредством технической помощи, а также к повышению уровня цифровизации в развивающихся странах, наиболее пострадавших от снижения рисков.

Параллельно с конференцией ООН Международная ассоциация торговли и форфейтинга (ITFA) создала целевую группу, призванную сократить вдвое дефицит торгового финансирования к 2030 году и полностью устранить его к 2040 году.

ITFA представила планы по созданию целевой группы на первой Конференции сторон по торговому финансированию в ноябре в Вашингтоне, округ Колумбия, где ассоциация опубликовала декларацию, призывающую ООН признать дефицит торгового финансирования критически важным препятствием на пути к достижению Целей устойчивого развития.

В состав целевой группы входят несколько развивающихся финансовых институтов, таких как Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития и финансовое подразделение Всемирного банка Miga.

В работе группы участвуют такие торговые организации, как BAFT(Ассоциация банкиров по финансам и торговле), Бернский союз, FCI и Международная ассоциация кредитного страхования и поручительств, а также группа кредиторов, юридических фирм и других компаний частного сектора, занимающихся торговым финансированием.

Целевая группа стремится разрабатывать и внедрять инновационные решения для расширения доступа к торговому финансированию, в том числе посредством рабочих групп и пилотных проектов.