В настоящее время глобальные избыточные мощности по производству стали продолжают расти, чему способствуют растущие субсидии в некоторых крупных странах-производителях стали, не входящих в ОЭСР, в то время как усилия по восстановлению честной конкуренции все чаще подрываются обходом торговых мер, направленных на выравнивание условий конкуренции.

В прогнозе ОЭСР по сталелитейной промышленности на 2026 год прогнозируется, что к 2028 году глобальные избыточные мощности по производству стали достигнут 745 млн тонн, что на 319 млн тонн больше, чем текущий объем производства стали в странах ОЭСР. Планируемое увеличение мощностей до 139 млн тонн к 2028 году представляет собой рост на 5,7% по сравнению с уровнем 2025 года, в то время как рост спроса, как ожидается, останется сдержанным и составит около 0,9% в год.

Большая часть новых мощностей создается за пределами стран ОЭСР, часто при поддержке правительства. В 2024 году средняя китайская сталелитейная компания получила в 15 раз больше субсидий по отношению к своим совокупным активам, чем производители в других странах, по сравнению с 10-кратным увеличением в 2023 году. Согласно отчету, китайские производители стали экспортировали рекордные 131 миллион тонн в 2025 году, что на 153% больше, чем в 2020 году, и превышает общий объем производства стали в Европейском союзе в 2025 году.

«Избыточные мощности по производству стали создают проблемы для всех. Это искажает мировые рынки. Это вредит экономической безопасности и устойчивости. И это препятствует инновациям и устойчивому развитию», — заявил генеральный секретарь ОЭСР Матиас Корманн на заседании Совета министров ОЭСР. «Нам необходимо бороться с коренными причинами, включая вредные субсидии и другие нерыночные практики. Это означает более тесное международное сотрудничество. Равные условия конкуренции для производителей стали во всем мире».

В прогнозе определены торговые модели, указывающие на растущее обход торговых мер, таких как антидемпинговые и компенсационные пошлины на определенные виды китайской стальной продукции. Экспорт таких товаров, как горячекатаные листы и горячекатаные рулоны, из Китая в страны Юго-Восточной Азии резко возрос, наряду с увеличением экспорта тех же товаров из Юго-Восточной Азии на рынки стран ОЭСР.

В отчете также отмечается 300-процентное увеличение экспорта полуфабрикатов стали из Китая в Юго-Восточную Азию в 2025 году. Это говорит о том, что такая продукция может перерабатываться в третьих странах перед реэкспортом на рынки стран ОЭСР, потенциально обходя действующие торговые ограничения.

В отчете также подчеркивается растущее давление на поставки сырья. Ни одна страна-производитель стали не может полностью обеспечить себя необходимыми для своей сталелитейной промышленности ресурсами, а экспортные ограничения на ключевые сырьевые материалы для производства стали расширяются по всему миру: в настоящее время 42 страны ограничивают экспорт лома.

Рост цен на энергоносители, связанный с конфликтом на Ближнем Востоке, еще больше усугубляет ситуацию, поскольку на энергию может приходиться до 40% себестоимости производства стали. Это давление сказывается на инвестиционных решениях в отрасли, и ряд проектов по производству стали с низким уровнем выбросов были отложены.